С 25 декабря 2023 года вступили в силу Федеральные законы от 25 декабря 2023 года № 624-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 625-ФЗ «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми внесены изменения в законодательство о контрактной системе (далее – Федеральный закон № 624-ФЗ, Федеральный закон № 625-ФЗ соответственно).

Изменения касаются положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Федерального закона от 08 марта 2022 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 46-ФЗ), Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 360-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 625-ФЗ  часть 2 статьи 15 Федерального закона № 46-ФЗ, которая устанавливала право высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации определять иные случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), признана утратившей силу. В этой связи случаи, установленные постановлением Правительства Белгородской области от 21.03.2022          № 141-пп «Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд и порядка их осуществления» не подлежат применению, и, соответственно, заключать контракты по указанным случаям с 25 декабря 2023 года неправомерно.

Также признана утратившей силу часть 1 статьи 15 Федерального закона № 46-ФЗ, которая предоставляла право Правительству Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях. Напомним, что в исполнение данной нормы было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления». Тем самым указанное постановление также не подлежит применению.

В Федеральном законе № 46-ФЗ право пользоваться дополнительными случаями закупок у единственного поставщика в соответствии со статьей  15 Федерального закона № 46-ФЗ реализовано иным образом.

Федеральным законом № 625-ФЗ введены новые части  2.1 – 2.3 статьи 15 Федерального закона № 46-ФЗ, согласно которым в 2024 году дополнительные случаи закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить Правительство Российской Федерации  и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы  для обеспечения нужд указанного субъекта Российской Федерации – города федерального значения и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований.

Согласно части 2.2 Федерального закона № 46-ФЗ в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе утвердить:

1) перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации может определить случаи осуществления закупок этих товаров, работ, услуг для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – Перечень). При этом заказчик  заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2024 года.

2) порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных   в Перечень.

Федеральным законом № 625-ФЗ до конца 2024 года продляются антикризисные меры, в числе которых:

- право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (часть 64.1 статьи 112 Закона о контрактной системе);

- возможность изменения  по соглашению сторон существенных условий контракта, заключенных до 01 января 2025 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренные изменения осуществляются на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно. Соответствующий порядок на уровне Белгородской области регламентирован постановлением Правительства Белгородской области от 21.03.2022 № 154-пп (часть 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе);

- возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30 (тридцать) процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на 30 (тридцать) процентов (часть 65.2 статьи 112 Закона о контрактной системе);

- возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Это закупки на выполнение работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации,  закупки  за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, закупки товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны и др. (часть 65.3 статьи 112  Закона о контрактной системе);

- возможность исключения из совокупного годового объема закупок контрактов на закупку лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий при определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках (часть 71 статьи 112 Закона о контрактной системе).

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с иным законодательством выведены из расчета объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (пункт 3 части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе).

Федеральным законом № 624-ФЗ уточняются некоторые положения Закона о контрактной системе. В числе изменений:

- заказчику предоставлено право осуществлять закупки на поставку товара или предоставление  права на использование  программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на основании части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

- уточнены положения об обжаловании участником закупки действий субъектов контроля в рамках закрытых закупок (часть 10 статьи 105 Закона  о контрактной системе).

Переносится срок вступления нормы о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также соглашений об изменении, расторжении контракта с использованием единой информационной системы в сфере закупок на 01 января 2025 года (часть 4 статьи 8, часть 7 статьи 9 Федерального закона № 360-ФЗ).

С этими и другими изменениями подробнее можно ознакомиться в обзоре управления, который доступен по ссылке: https://belgoszakaz.ru/media/site_platform_media/2023/12/26/izmeneniya-zakonodatelstva-o-kontraktnoj-sisteme.docx.